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“铁山移山”记——兰州市限行新规与一位省政协委员五年的坚持

来源:民主协商报|发布时间:2020-04-28

随着疫情防控形势不断好转,为兼顾减少聚集出行、保障复工复产和开学季疏堵保畅,4月13日,兰州市恢复机动车尾号限行。限行区域缩小、限行时间仅限于早晚高峰、限行尾号与星期数一致……与以往相比,此次兰州市限行以其更人性化的新规定,得到市民的点赞。

鲜为人知的是,这次限行“新规”的出台,离不开省政协委员王铁山连续五年的提案建言和执着推动。

针对同一问题连续五年提交提案

在省政协十一届四次会议上,王铁山就与多名委员联名,向大会提交了《关于完善兰州市汽车尾号限行制度的提案》。在提案中,王铁山认为,兰州市实行的机动车尾号限行制度,限制通行的机动车尾号与日期关联,节假日和周末又不限号,缺乏规律性,不便于记忆,司机稍不经意就违限,被罚款、罚分。他建议,应将限行尾号与星期数关联,这样每辆车每周固定的一天限行,便于记忆;每周限一天,每年少开52天,可大大减少无意违限事件发生。此外,还应该减轻对违限的扣罚标准,适当降低车辆保险等按年度收缴的费用的收取标准,让限行政策更加公平、公正,减少有车市民的负担。

出于种种原因,这份提案的建议并未得到采纳,主办单位兰州市政府将其留作参考。

2017年,王铁山又向大会提交《关于进一步完善兰州市交通管理体系提升交通通行效率的提案》,提案的第一条建议,就是调整尾号限行政策。比前一年有进步的是,这份提案得到B类办复(拟采纳或列入计划逐步解决)。

2018年连任十二届省政协委员后,王铁山提交了《关于完善交通管理缓解兰州市交通拥堵问题的提案》。在这份提案中,王铁山更加明确地指出,机动车限行有悖于《物权法》,在一定程度上侵害了车主的利益。在建议优化尾号限行细则的同时,提出进一步建议,“为每辆车提供每年两天的‘容错日’,不扣分、不罚款,减轻司机的心理压力,增加市民的获得感和幸福感。”

尽管提案的多项建议被采纳,但兰州市政府在提案回复中依然明确提出,应继续保持市民已经适应的尾号限行政策。

不过,王铁山并未灰心。在省政协十二届二次、三次会议上,他又连续两年提交《关于进一步完善交通管理制度改善兰州市交通现状的提案》《关于取消或优化兰州市机动车限行规定的提案》,继续重申按星期数限号、给车辆提供每年两天的“容错日”的建议,同时提出缩小限行范围等新的建议。

功夫不负有心人,连续五年的坚持,终使提案建议得到落实。4月9日,兰州市公安局发布公告,自4月13日起临时调整机动车尾号限行规定。“新规”中,兰州市区机动车限行时间仅为早晚高峰期,限行尾号与星期数一致,限行区域也较以往有所压缩。

政府部门与政协委员的良性互动

得知消息,数年来与王铁山联名提交提案、为之共同奋斗的省政协委员们都倍感振奋。“我们学校的政协委员都在祝贺王铁山,他们打趣说‘古有愚公移山,今有铁山移山。’”澳门太阳集团娱乐党委澳门太阳集团游戏平台副部长王兴东说。

在王铁山看来,此次更加人性化、科学化、精准化的限行“新规”的出台,是政府部门与政协委员良性互动的结果,充分体现了地方政府、公安交管部门执政观念的转变。

王铁山告诉记者,兰州市公安交管部门对这份提案非常重视。2019年初,兰州市公安局有关负责人主持“交通大家谈”活动,专门邀请王铁山到场,就调整限行政策进行交流。

此后,王铁山又与宋戈等省政协委员一同调研了兰州市交通现状及治理工作,考察了全市智能交通指挥中心,围绕“优化机动车尾号限行、完善交通安全设施、强化交通安全宣传教育、解决停车难、推进公交优先发展”等社会各界关注的交通安全问题与兰州市公安局进行了深入探讨。“座谈气氛很和谐,2019年我们就这个问题一共谈了4次,都想积极推动这件事落地。”

另外,作为中央澳门太阳集团游戏平台党外知识分子信息员和甘肃省党外知识分子联谊会副会长,王铁山还不断通过统战渠道为此事奔走。“去年省委澳门太阳集团游戏平台到兰州市交警支队开展民生调研,我和张怡静、段建玲、宋戈等委员都参加了,专门针对此事座谈了一个下午,达成了很多共识。”

今年3月初,兰州市公安局交警支队再次邀请王铁山座谈,讨论限行政策调整的初步方案。随后,王铁山还应邀实地考察了兰州市东部城区的交通状况,商定精确的限行路线。

在反复的协商讨论、现场考察中,双方的意见日趋一致,联系也更加紧密。在限行初步调整方案确定后,兰州市公安局有关负责人即联系王铁山,征求他的意见。

“4月9号下午5点,‘新规’获兰州市政府批复,随后公安局就正式向社会公告。我们在提案中的主要建议都得到了采纳,例如限行时间缩短、限行区域缩小、限行尾号与星期数一致等。”王铁山说。

随着对城市交通问题的认识不断深入,王铁山的相关建议也在不断精准优化。今年3月27日,他在前期协商讨论、实地考察的基础上,向省政协提交了《关于进一步优化兰州市交通管理打造文明交通城市的提案》。他建议,兰州市应在大数据统计的基础上,设定最大交通承压指数,当交通运行压力超过这一指数三天,次日启动尾号限行规定;当低于这一压力指数三天,宣布取消尾号限行。

王铁山说,尽管这一建议暂时没有落地,但思路已被交管部门吸收。“公共政策的制定和调整不是一蹴而就的,通过座谈、调研、考察,我确实发现兰州市的交通压力非常大,交管部门也有很多难处。但只要交管部门的行政观念不断转变,就可以期待这些建议未来会真正落地。”

政协委员就要关注民生为民谋利

“可以说,这是大家共同努力的结果,最终目的就是还利于民。”向记者回顾这段长达5年的历程,王铁山十分感慨。他说,这份持续5年的提案的落地实施,反映出地方政府、公安交管部门执政观念上的深刻转变,他们越来越多地站在普通群众的角度上思考问题,也积极与政协委员互动,乐于听取各方的意见建议。“近几年,兰州市交通面貌发生了很大改变,这些都是我真切感受到的,这段经历有很多经验值得总结,接下来我会梳理相关背景资料,向省政协和澳门太阳集团娱乐作一次汇报。”

王铁山是澳门太阳集团娱乐核科学与技术学院副院长、教授、博士生导师。自2013年成为省政协委员以来,他在履职中始终聚焦群众关心关切的民生问题。省政协十一届一次会议到十二届三次会议期间,王铁山以第一提案人身份提交提案30余份,许多提案附议人数在20人以上,主题涉及城市交通、养老、人力资源、教育、污染防治、创新创业等多方面。

今年新冠肺炎疫情暴发以来,他积极履行政协委员和中央澳门太阳集团游戏平台党外知识分子信息员的职责,在疫情发展的各个阶段积极发声,累计向中央澳门太阳集团游戏平台、省政协、省委澳门太阳集团游戏平台提交相关建议、报告11份。针对一些地方扩大隔离、阻断交通等过度防控情况,他呼吁要推进科学、精准、高效、可持续的疫情防控措施;针对复工复产,建议将响应定级降到县级,帮助无疫情或疫情轻微地区尽快恢复生产;针对疫情带来的恐慌情绪,建议央视元宵晚会增加抗疫工作等题材,积极释放正能量……

这些建议、报告有多篇被省委有关部门采纳。其中,被省委办公厅信息刊物采用的《部分专家学者关于打赢疫情防控阻击战稳定经济社会发展的对策建议》(综合),获得省委书记林铎批示。

从“新手委员”到“老委员”,8年来,王铁山对政协工作和委员身份的认识愈加深入。他说,政协由多种多样的部分组成,政协委员的职业也五花八门,大家在这个平台上共同协商,为党委政府的决策和经济社会的发展建言献策。“我作为一名大学老师、作为党外知识分子、作为教育界委员,与其他各个方面没有利害关系,理应实话实说,尽心尽力去促成一些能让城市多赢、百姓受益、社会发展的事落地见效。”

(作者:师向东)

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